加快建设“无证明城市” 济南电子居住证24小时自动“出证”

10月18日，济南市公安局市中区分局治安大队四中队流动人口管理服务队联合陡沟派出所，在辖区内开展了一场流动人口宣传和电子居住证的推广活动。山东商报·速豹新闻网记者了解到，今年7月，山东在全省范围内开展居住证电子证照推广应用工作。“在手机上提交材料就能申领，初衷是为了让市民生活更方便。”记者从市中分局户政部门得知，“这是我们电子居住证推广活动的第一站”，“随着电子居住证可使用的场景越来越多，办理电子居住证后市民生活也会更方便。”

◎文/图 山东商报·速豹新闻网记者 郑芷南 许畅

民警正在向来济务工人员宣传讲解电子居住证申领流程

线上就能办理

10月18日上午10时许，济南市市中区陡沟街道的一处建筑工地内，不少工人在休息区旁的空地集合。济南市公安局市中区分局治安大队四中队流动人口管理服务队联合陡沟派出所，民警们通过分发单页和现场讲解指导，在这里开展了一场流动人口宣传和电子居住证的推广活动。

山东商报·速豹新闻网记者在活动现场看到，民警对工地负责人详细介绍了相关政策法规，要求严格按照规定开展流动人口信息采集上报。同时针对疫情防控影响民工外出等特殊情况，现场进行了电子居住证申领和使用的培训和推广工作。“在工地居住的工人们除了提交身份证照片，居住证明可以让工地开具，在外租房子的需要提交租房合同照片。”一些尚未申领居住证的工人在民警的讲解下，认真看着手里的宣传单，上面对申领居住证的相关政策规定、方法流程进行了细致说明。

一位平时负责工地现场工作的王姓负责人告诉记者，该工地于今年6月份开工，目前工地一百余工人大部分来自省内各地市，也有一部分来自四川等地。从2009年开始进入建筑工地工作，这是他工作的第7个工地。“大家都是常年跟着项目走。一些新来工地的可能还没来得及申请，工地到时会统一帮有需要的工人申领居住证，现在随时随地就能线上办理电子的，以前得专门去所在地户籍管理部门办理。”

“像我们这行，今年可能在济南，明年也许就会在济宁或者其他地方了。”32岁的王森从事建筑施工5年多，从老家济宁来到济南工作刚一月有余，“工地刚开工不久，很多都是新到的。”听完民警现场关于申领电子居住证的讲解，他站在一边对照着单页仔细地在手机上提交个人信息。他表示，整个操作流程并不复杂，“先申领下来，以后用起来方便。”

可适用多个场景

“这是我们电子居住证推广活动的第一站。”市中公安分局治安大队四中队中队长胡杨告诉记者，工地、高校以及写字楼等，是流动人口比较密集的地方，而且有许多年轻人，“后续会陆续在相关区域开展类似推广活动。”

山东商报·速豹新闻网记者得知，山东省居住证电子证照是基于省流动人口信息数据库按照国家标准统一生成、统一管理、统一对外服务，与实体《山东省居住证》具有同等法律效力。“随着电子居住证可使用的场景越来越多，办理电子居住证后市民生活也会更方便。”记者了解到，居住证电子证照的推广应用涉及企业和市民生产生活诸多方面，可广泛应用于政务服务扫码、行政执法现场核验、社会化服务“亮证”等多个场景。

今年7月，山东在全省范围内开展居住证电子证照推广应用工作。市中分局户政部门一位工作人员告诉记者，“在手机上提交材料就能申领，初衷是为了让市民生活更方便。”据了解，根据规定，流动人口来济南3日以上需要办理居住登记，来济南居住6个月以上需要办理居住证。“办理居住证后，例如可以申领护照、办理‘泉城安居卡’及车驾管等业务。”

据了解，来济流动人口可以通过“爱山东”移动政务服务平台、“山东微警务”微信公众号或“爱山东·泉城办”APP、济南“e警通”来进行线上申领和使用本人居住证电子证照。流动人员须在济南居住满半年，申领居住证电子证照后可以不再申领实体居住证。如需要实体证件，同时考虑到一些流动人口日常不使用智能手机或不方便申领居住证电子证照，例如老年人群体等，仍可持申领手续到居住地派出所申领实体居住证。

记者通过济南“e警通”小程序了解到，申领居住证所需申报材料主要为居民身份证和居住证明材料。来济流动人员通过线上提交申报材料，公安机关审核通过后自动生成电子居住证。据介绍，“线上申领审核时间一般为24小时。”

各省市相继推广

据报道，今年6月，山东省政府提出在全省范围大力推行“免证办事”“一码通行”，力争通过3年多时间，打造“无证明之省”。早在2021年，济南依托大数据在全省率先启动“无证明城市”创建，变“减证便民”为“无证利民”。

今年7月12日，国家发改委印发《“十四五”新型城镇化实施方案》，其中明确提到，“探索实施电子居住证改革”。

记者梳理发现，近年来，电子居住证的推广工作在各省、市陆续开展。2021年，北京市全面推行线上受理、核发电子居住证。同年，浙江省公安厅牵头在省内推动电子居住证改革，目前已实现电子居住证全域覆盖。

今年6月1日，广东省决定在全省范围正式启用广东省电子居住证（深圳市除外），实现申领、签发、使用全流程数字化管理，目的是为了更好地保障流动人员享受基本公共服务等合法权益，便利流动人员申领广东省居住证。7月，安徽在全省推行电子居住证，提供申领、签发、延期、变更地址、使用等全流程网上服务。