基层消防建设的“德州经验”

近日，山东德州，禹城市辛店镇镇长尚凯告诉山东商报·速豹新闻网记者，镇上自去年实行“一办一队一站”消防工作模式以来，今年的火警较去年同比下降了36%。同样在去年，在德城区天衢街道从事安检工作10年的费立波，转为担任消防工作站网格化副主任一职，他对记者说，过去一年来，他们把社区（村居）的消防隐患排查、宣传教育以及安全培训等工作，做进了“千家万户”。

2022年2月，德州在全国率先组建事业编制管理机构，在全市推进编配消防专职事业编制人员，推进完善基层消防力量体系。数据显示，2021年3月份以来，德州市亡人火灾、农村火灾发生起数同比下降33%、28%。

◎山东商报·速豹新闻网记者 郑芷南 许畅实习生 任为 发自德州

禹城市辛店镇消防工作站消防员为小学生讲解消防车性能（受访者供图）

探索

“2021年1-6月火警22起，2022年1-6月火警14起，同比下降36%。”2022年7月20日上午，禹城市辛店镇镇长尚凯告诉山东商报·速豹新闻网记者的一组数据，体现了当地近一年来的消防工作成效。

尚凯对记者说，“为了加强基层消防工作力量，建立一个乡镇消防联动工作机制”，2021年2月19日，禹城率先启动增配乡镇事业编制消防工作人员试点运行工作，决定“在乡镇网格化服务中心增设一名副主任”，专职负责消防工作的综合协调、业务指导、督促考核等工作。

“增设的副主任受双重管理，一是乡镇管理，二是禹城市消防救援大队管理。业务指导由消防大队负责，日常管理由乡镇负责。”尚凯表示，“以前没有具体的人员力量和专业的人去做这些工作，现在增设一个事业编制专门负责消防工作，让这块工作得到了强化。”

消防事业编制队伍，由此成为“国家综合性消防救援队伍的有力补充”。

据尚凯介绍，辛店镇探索构建的“一办一队一站”消防工作模式，成为当地基层消防力量建设新模式。

“‘一办’，是乡镇消安委办公室，由我担任消安委主任，负责协调、分析及组织工作等，下设办公室，办公室主任由网格化服务中心副主任兼任；‘一队’，是乡镇政府专职消防队，负责火灾扑救、抢险救援以及巡查等工作；‘一站’，是乡镇消防工作站，负责防火检查和日常巡查、消防宣传等工作，站长由消安委副主任兼任。三者彼此分工明确，同时又互相协调、高效配合”，尚凯对记者说。

辛店镇消防工作站消防员在社区开展消防宣传工作（受访者供图）

转型

2021年，对在德州市德城区天衢街道某安检部门工作了10年的费立波而说，是特别的一年。这一年，他正式“转型”，担任天衢街道消防工作站网格化副主任一职。作为天衢街道2021年新增的两个事业编制之一，站上新岗位的费立波专职负责消防工作。

到任之前，经过为期一周的封闭培训，费立波感受到了消防工作的专业性。回望从事专职消防工作的一年多时间，2022年7月20日，费立波告诉记者，“消防工作比之前的工作内容涉及的范围更广，肩上的责任更重了。”

“我们平常的工作包括消防隐患排查、督导问题整改，同时进行宣传教育，以及对辖区内群众、网格员、个体工商户、企业消防安全管理人员等进行消防安全培训。”

费立波对记者说，“区消防大队、街道办事处消防安全委员会，加上我们的消防工作站，在消防安全管理上实现了‘一级抓一级’，对消防安全隐患的排查达成全面覆盖。通过网格，工作深入到千家万户，延伸到基层的每个角落，‘打通最后一公里’。”

2021年2月，德州在全市所有乡镇（街道）增设网格化服务中心消防专职副主任岗位，推动全市134个乡镇（街道）探索建立消防工作站，负责火灾预防、应急救援等工作。另外在中心城区街道办增加1名承担消防工作的事业编制。

山东商报·速豹新闻网记者了解到，目前德州市已编配事业编制消防工作人员267名，专职负责消防工作。据统计，自2021年3月份以来，德州市亡人火灾、农村火灾发生起数同比下降33%、28%。

为民

距离辛店镇镇政府驻地1公里处的禹王路中段，配备16名专职消防员、占地4.5亩的辛店镇政府专职消防队坐落在此。

尚凯告诉山东商报·速豹新闻网记者，“2020年我们镇就开始建设专职消防队了，2021年6月正式投入使用。他们的待遇和市里的消防员基本是一样的。”

“我们是禹城市最北边的一个乡镇”，尚凯对记者说，“因为离市区比较远，一旦发生火情，消防队从市里赶来需要一定的出警时间，可能直接影响救火工作。因此，在镇上建立一支专职消防队，就纳入了我们的民生工程。”

记者得知，当地自从构建“一办一队一站”模式后，随着消防工作专业化的检查，以及日常巡查的频次“大幅度提升”，“消除了很多火灾隐患，火灾事故的发生大幅降低。”“网格化服务中心副主任负责组织协调，包括消防队、派出所、市场监管等部门，可以进行联合检查。”

“除了负责辖区内的灭火抢险救援，专职消防队也参与全市范围内的消防调度，如果附近乡镇出现火灾，我们专职消防队也会去参与灭火。”

今年5月，辛店镇陈楼村因为绿化覆盖率较高，到处都是杨柳絮，“有的地方30厘米厚”。尚凯对记者说，一天刮大风，该村“同时出现7个着火点，专职消防队接警4分钟后抵达起火现场进行灭火”，保障村民“7个养殖棚和35头肉牛”、价值150多万元的财产没有出现损失。

此外，尚凯告诉记者，当地有学校校长专程来到专职消防队，希望消防员和消防车等走进校园。“我们定好了，今年9月份，开学第一课，我们就在现场展示，进行消防安全宣传教育。”

“德州经验”

“平时我们到社区（村居）进行基础性的消防隐患的排查工作，百姓能够体会到我们的苦口婆心是对工作的负责，也是为了大家的安全健康着想，对我们的工作也比较认同”，费立波对山东商报·速豹新闻网记者说。

2021年，中共中央、国务院发布《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》中提到，把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举。增强乡镇（街道）应急管理能力，健全基层应急管理组织体系。加强基层治理队伍建设，推进编制资源向乡镇（街道）倾斜，鼓励从上往下跨层级调剂使用行政和事业编制等。

在德州，当地在全国率先组建事业编制管理机构，通过推广“禹城模式”，继而在全市推进编配消防专职事业编制人员，不断完善基层消防力量体系，目前初步构建了“市县乡三级联动”“防灭宣于一体”的基层消防治理模式。

记者了解到，2022年2月，德州再次新增消防专职事业编制59个，专项用于政府专职消防队伍管理指挥岗位，进一步强化了消防救援力量的薄弱点，让当地基层消防治理进一步完善。基层消防建设的“德州经验”正在发挥更为深远的力量。